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朱立倫曾提出以「內閣制」取代現行的「雙首長制」的想法，他認為，建立權責相符的制度，讓人民力量進入體制，可以打破憲政僵局，化解政黨對立。

在憲改議題方面，賴清德說改革範圍非常廣，單就憲政體制而言，不論未來要走總統制、內閣制或雙首長制，即便是要維護雙首長制的精神，「國會議員也應考慮兼任或擔任內閣部會首長」。他表示，唯有如此，才有辦法減少立法與行政的落差，與民意接軌才能讓民意接地氣，同時提高行政效率。

政治評論家認為，賴清德意在推動修憲轉向內閣制。事實上，許多黨內人士包括林濁水等人，早就敦促蔡英文總統要為台灣「雙首長制」的混亂做出修憲改革。