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將時間回推到民國94年，該名金融界人士指出，政府解決彰銀逾放比，所以發行特別股，台股也透過公開招標取得彰銀經營權，當時財政部對特別股標案　有公函嚴明權利跟義務，這就是合約的行為，既然有合約，已經有白紙黑字，但財政部背棄原先承諾，怎麼會演變成顧立雄口中的「協議」。